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新世纪前夕俄罗斯议会竞选

1999-11-13 来源:光明日报 本报驻莫斯科记者 王宪举 我有话说

11月4日,俄罗斯中央选举委员会确定,共有28个竞选集团和联盟参加将于下月19日举行的俄国家杜马(议会下院)选举。这次议会选举的意义明显不同于1993、1995年选举,因而备受俄国内各派政治力量的重视,也引起国际舆论的高度关注。

首先,新议会在新政府的组成过程中将发挥重要作用。由于宪法规定议会选出后的头半年总统无权解散议会,新议会在明年6月4日下届总统选举以前可以毫无顾虑地否决叶利钦对新总理的提名,而不必担心被解散。由于在总统选举前担任总理职务的人在总统竞选中将处于有利地位,当选总统的概率就会增加,因此,哪些力量在新议会中占有多数席位,将不仅影响总理的人选,对于总统竞选也具有重要意义。所以很多人都把此次议会选举看作是明年总统选举的一次预演,并将根据议会选举的结果来确定自己下一步的策略,决定是继续同舟共济还是分道扬镳。

第二,新议会将对现行宪法进行修改。民意测验表明,多数俄罗斯人赞成继续实行总统制,但在如何实行总统制问题上,存在意见分歧。现行宪法是1993年12月通过的,它赋予总统极大的权限。通过6年的实践,很多人认为必须限制总统的部分权力,而能否通过修宪条款,与新议会的力量对比有直接关系。近年来,由于议会里意见分歧严重,很多重要的法律(例如土地法和反贪污受贿法)迄今无法通过,有些法律虽获通过,却是折衷产物,很不完善。1992年以来外国投资者对俄投资裹足不前,其原因之一就在于俄的法制不健全,投资者的利益没有保障。人们希望,新的议会将在法制建设方面发挥更大作用。

第三,虽然俄总统决定国家的重大内外政策,但是议会的立场也至关重要。叶利钦希望普京总理接班,以使目前的改革方针和政策延续下去。久加诺夫说,俄已为近10年的路线和政策付出了高昂的代价,并决心赢得此次选举以纠正目前的路线和政策。普里马科夫领导的“祖国—全俄罗斯”则表示,若在下届议会中占优势,将提出诸如新政府必须在议会多数的基础上组成、总统解散政府须事先经议会表决、改变经济政策加强国家干预、降低税收标准、促进投资、实行土地私有化及发展中小企业等一系列措施。由此可见,各政治力量在议会竞选中的较量关系到俄21世纪的发展方向。

俄选举法规定,获5%以上的集团或联盟才能进入议会。根据最近的民意测验,俄共将获25%左右的选票,“祖国—全俄罗斯”将获15%—20%,具有严重民族主义倾向的日里诺夫斯基集团仍可能获5%以上的选票。以盖达尔和丘拜斯领导的右翼力量因在议会中没有自己的议员团而对政局影响不大。当然,以上仅是参加竞选的主要政治力量目前所处的地位。在今后40天中,它们的竞选运动搞得怎样,车臣局势如何发展,经济形势能否稳定,都可能影响议会选举的结果。

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